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    布鲁塞尔6月19日电(国际观察)“脱欧”谈判启幕:微笑握手难掩利益纠葛 记者郑江华 欧盟和英国19日在布鲁塞尔欧盟总部启动“脱欧”谈判。欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔・巴尼耶和英国“脱欧”事务大臣戴维・戴维斯在首场谈判后举行的联合记者会上都对谈判气氛不吝溢美之词。 分析人士认为,谈判当天仅刚刚开篇,双方尚未触及实质性问题,所以谈判气氛融洽,但未来随着谈判深入,利益纠葛将逐渐浮出水面,双方恐怕就没这么和气了。   重点 巴尼耶说,当天的会谈“重要、坦诚、有益”,双方就如何进行两阶段的谈判达成了共识。在第一阶段,双方的主要目的在于消除英国“脱欧”带来的不确定性,解决公民权利、金融解决方式(即所谓“脱欧”账单)和北爱尔兰的边界安排等问题;第一阶段谈判取得充分进展后,双方将就未来关系展开谈判。 就重要性而言,公民权利问题和英国应支付的“脱欧”账单问题显然是重中之重。欧盟委员会日前就这两个问题分别发布了立场文件。在公民权利问题上,立场文件提出,英国“脱欧”之日前,在英国生活和工作的欧盟其余27国公民应与在这些欧盟国家的英国公民享有对等的权利,尤其是他们连续合法居住五年后申请永久居留的权利。 在“脱欧”账单问题上,立场文件强调,英国必须尊重其作为欧盟成员国时所承诺的金融义务,这主要涉及三个方面:一是欧盟预算;二是根据欧盟相关条约建立的机构;三是英国根据欧盟政策所参与的特殊基金和机构。立场文件虽然没有提出具体的账单数额,但列出了74个英国曾作出金融承诺的欧洲机构和基金。 巴尼耶还透露,未来每个月双方都将有一周用于谈判,其他三周则用于准备谈判建议和就这些建议进行交流。 难点 在保护公民权利问题上,英国和欧盟立场较为接近,都主张消除“脱欧”给各自公民带来的不确定性。未来谈判的争执可能出现在欧洲法院的管辖权问题上。欧盟的立场文件提出,在涉及“脱欧”协议规定的公民权利保护问题上,欧洲法院有完全的管辖权。而英国则在今年2月公布的“脱欧”计划白皮书中提出要脱离欧洲法院的司法管辖。未来双方在这一问题的碰撞不可避免。

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